Противодействие зарубежным ухищрениям
Как стало известно CNews, на прошедшем в Москве очередном заседании Экспертного совета по российскому программному обеспечению при Минкомсвязи члены этого совещательного органа рассмотрели 166 заявок на включение софтверных продуктов различных компаний в реестр отечественного ПО, удовлетворив из них более 150.
Позже, вечером 17 марта 2016 г. эта информация нашла подтверждение в твиттереглавы МинкомсвязиНиколая Никифорова. Он написал, что на заседании «включили более 150 очередных программных продуктов в Реестр», несколько опередив тем самым события — для завершения процедуры требуется отдельный приказ министерства за подписью самого же Никифорова.
Помимо расширения списка одобренных продуктов участники заседания сделали серьезную попытку пресечь попытки проникнуть в реестр иностранного ПО под видом отечественного софта. Как рассказал CNews источник, присутствовавший на мероприятии, в ходе дискуссии члены совета договорились отказывать заявкам, если на зарубежных разработках (библиотеках данных и пр.) базируется ключевое свойство софта.
При этом целиком продукт вполне может формально удовлетворять официальным критериям российского ПО, в частности, общая сумма лицензионных отчислений в пользу иностранных организаций у него может не превышать 30% выручки от его реализации. Теперь это его не спасет от отрицательного заключения экспертов.
Исполнительный директор ассоциации разработчиков программных продуктов «Отечественный софт»Евгения Василенкоданную информацию CNews подтвердила. По ее словам, главная идея реестра заключается в том, что в нем должны находиться продукты под определяющим контролем российских структур, которые могут данные продукты свободно модифицировать, распространять и т. д. «Если платформа у решения иностранная, очевидно, что такого контроля нет», — говорит она.
Пока эти нормы затрудняют просачивание в реестр нероссийских продуктов только на экспертном уровне (впрочем, и его достаточно), а далее члены Совета рассчитывают на изменение регулирующего законодательства. Как отмечает Василенко, основной закон, именуемый в прессе «о запрете иностранного ПО», сформулирован так, что его переписывать не придется. Изменения должны будут коснуться конкретизирующих его положения постановлений Правительства.
Международный открытый — это тоже не российский
Примечательно, что вышеупомянутый подход эксперты станут применять и к софту, использующему открытый свободный код, если он происходит не из России.
На основании новых положений на заседании возникли претензии не только к заявке, в которой была представлена СЭД на корейской переработке Polaris Office, но также и заявке с ПО на открытом LibreOffice.
Как поясняет Василенко, в случае с СПО у заявителей может отсутствовать должный уровень собственной экспертизы. Однако, если открытый продукт был ими действительно существенно переработан и значит такая экспертиза появилась, никаких препятствий для попадания в реестр не будет.
«Исет» не пройдет
По словам источника, наделавшую шуму заявку на «комплексное антивирусное решение "Исет"», которую рынок однозначно связал с зарубежным продуктом Eset, выносить на голосование и применять к ней новые критерии оценки не пришлось. Она получила отрицательное заключение еще на предварительном этапе за авторством ответственного эксперта — руководителя InfowatchНатальи Касперской, которая обосновала свое решение некорректно составленными заявочными документами.
Впрочем, в понимании Евгении Василенко проголосовать по данному вопросу Совету все равно придется, однако теперь у «Исета» вряд ли есть шансы.
История вопроса
Напомним, работа Совета ведется в рамках реализации норм федерального закона №188-ФЗ от 29 июня 2015 г., которые определили порядок и условия признания ПО, происходящим из РФ, а также создание соответствующего реестра российского ПО, подтверждения его происхождения из России, а также в целях оказания правообладателям ПО мер господдержки.
Экспертный совет по российскому ПО является постоянно действующим органом, который проводит экспертизу заявлений компаний на включение сведений об их программных продуктах в единый реестр российского ПО. В состав совета входят представители федеральных органов власти, институтов инновационного развития, а также ассоциаций российских разработчиков ПО. Представители ведомств не могут иметь в нем более 40% голосов, при этом представители ИТ-индустрии, в чьих интересах реализуется реформа, должны иметь не менее 50% голосов. Решения совета принимаются простым большинством голосов его членов, участвующих в заседании, в том числе дистанционно. При равенстве голосов решающим является голос председателя.